Ek Ders Ücretine İlişkin 3 Önemli Görüş Yazısı

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından 28892082-869-E.1059832 sayılı Ek Ders Ücreti konulu 16 Ocak 2019 tarihli resmi yazı Konya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne gönderilmişti.

Daire Başkanı Bakan a. Ahmet Aytaç imzalı resmi yazıda ''İlinizde bulunan çeşitli okullarda öğretmen olarak görev yapmakta iken halk eğitimi merkezlerinde açılan kurslarda ders okutmak üzere görevlendirilen öğretmenlerin, eğitim kurumlarının kar yağışı nedeniyle tatil edildiği iş günlerinde fiilen yerine getiremedikleri ders görevlerini yapmış sayılarak karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılıp yararlandırılamayacaklarına ilişkin 15 Ocak 2019 tarihli ve 75438100-840-E.941246 sayılı yazımız ve ekleri incelenmiştir.

Bilindiği gibi 25 Ağustos 2017 tarihli ve 30165 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin ''Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme'' bölümünün ''ders görevinin yapılmış sayılacağı haller'' başlıklı 2'nci maddesinde; ''Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders yılı içerisindeki iş günlerinde genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler ile öğrencilerin çeşitli nedenlerle sınıf veya okul bütünlüğünde izinli sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılırlar.'' hükmüne yer verilmiştir.

Bu çerçevede, ilinizde bulunan halk eğitim merkezlerinde açılan kurslarda ders okutan öğretmenlerin, eğitim kurumlarının kar yağışı nedeniyle tatil edildiği ders yılı içerisinde iş günlerinde fiilen yerine getiremedikleri ders görevlerini yapmış sayılarak karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılmalarının mümkün bulunduğu değerlendirilmektedir.'' denilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından E-28892082-869-24336883 sayılı Ek Ders Ücreti konulu 16 Nisan 2021 tarihli resmi yazı Ankara Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne gönderilmişti.

Daire Başkanı Bakan a. Ahmet Aytaç imzalı resmi yazıda ''İliniz Yenimahalle Rehberlik ve Araştırma Merkezi'nde rehberlik öğretmeni olarak görev yapan ...'na, yüksek lisans öğrenimine bağlı olarak ek ders ücretinin %5 artırımlı ödenip ödenmeyeceğine ilişkin 14 Nisan 2021 tarihli ve E-44794289-903.99-24203249 sayılı yazınız ve ekleri incelenmiştir.

Bilindiği üzere Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'ın 10'uncu maddesinin (d) bendinde; her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları rehber öğretmenlerinin ilgili mevzuat hükümleri ile tespit edilen inceleme, araştırma, planlama, programlama, yönetim, denetim, eğitim ve öğretim gibi görevlerinden haftada 18 saatinin ders niteliğinde yönetim görevi sayılacağı ve fiilen görev yapmaları koşuluyla karşılığında ders yılı süresince ek ders ücretinden yararlandırılacakları hükme bağlanmıştır.

1 Eylül 2019 tarihli ve 30875 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2020 ve 2021 Yıllarını Kapsayan Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 28 Ağustos 2019 tarihli ve 2019/1 sayılı Kararı'nın ''Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklar'' bölümünün ''Lisansüstü öğrenim gören öğretmenlere ileve ek ders ücreti'' başlıklı 8'inci maddesinde; ''(1) Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara, fiilen girdikleri dersler için ödenecek ek ders ücretleri sırasıyla %5 ve %15 artırımlı ödenir.'' hükmüne yer verilmiştir.

Hükümde net olarak belirtildiği gibi söz konusu artırımlı ödeme, fiilen girilen dersler bakımından öngörülmüştür.

14 Ağustos 2020 tarihli ve 31213 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği'nin ''rehber öğretmen psikolojik danışmanın görevleri'' başlıklı 21'inci maddesinde, rehberlik öğretmeninin görevleri münhasıran sayılmış, bunların arasında ders okutma görevine yer verilmemiştir. Dolayısıyla rehberlik öğretmenlerinin fiilen derse girmeleri söz konusu değildir.

Ayrıca, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 220/A maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde, yürürlükte bulunan mevzuatın mali hükümlerinin uygulanmasını yönlendirmek, bu konuda ortaya çıkabilecek her türlü meseleyi çözmek ve tereddütleri gidermek Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın görevleri arasında sayılmıştır.

Bu yetkiye istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın mali konulara ilişkin görüşleri, aralarında Bakanlığımızın da bulunduğu tüm kamu kurum ve kuruluşları bakımından bağlayıcı niteliktedir.

Bu bağlamda, daha önce bir örneği de 11 Eylül 2012 tarihli ve D.08.0İKG.0.05.00.00/869/42188 sayılı yazımız ekinde Valiliğinize gönderilen Hazine ve Maliye Bakanlığının konu hakkındaki görüşünü içeren Hazine ve Maliye Bakanlığının 31 Ağustos 2012 tarihli ve B.07.0.BMK.0.22.125920-8-9310 sayılı yazısında özetle; Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın 10'uncu maddesine göre ödenen ''ders niteliğinde yönetim görevi'' karşılığı gibi fiilen ders ve ek derslere girilmeksizin ödenmekte olan ek ders ücretlerinin artırımlı (%5 ve %15) olarak ödenmesine imkan bulunmadığı belirtilmiştir.

Bu nedenle, Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İişkin Karar'ın 10'uncu maddesi kapsamında ''ders niteliğinde yönetim görevi'' karşılığında haftada 18 saat ek ders ücretinden yararlandırılan rehberlik öğretmenlerinin ek ders ücretlerinin, yüksek lisans öğrenimlerine bağlı olarak %5 artırımlı ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.'' denilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından E-28892082-869-41870492 sayılı Mesleki Çalışma Programı konulu 24 Ocak 2022 tarihli resmi yazı yayınlandı.

Söz konusu resmi yazıda ''İliniz Kızıltepe ilçesinde bulunan eğitim kurumlarında görev yaptıkları ve 15-19 Kasım 2021 tarihinde uzaktan eğitim yoluyla gerçekleştirilen meslekle ilgili çalışma programına katılmadıkları belirtilen öğretmenlerin, meslekle ilgili çalışma görevlerini yapmış sayılarak karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılıp yararlandırılamayacakları hususunda tereddüte düşüldüğüne ilişkin 13 Ocak 2022 tarihli ve E-22768798-903.02.01-41239584 sayılı yazınız ve ekleri incelenmiştir.

Bilindiği gibi daha önce bir örneği Valiliğinize de gönderilen Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğünün 10 Kasım 2021 tarihli ve E-43501582-774.01.01-36659532 sayılı yazısında; ''15-19 Kasım 2021 Mesleki Çalışma Dönemi'nin, 9 Kasım 2021 tarihli ve E-43501582-774.01.01-36559189 sayılı Makam Onayı'nın ekinde belirtilen program doğrultusunda uzaktan hizmetiçi eğitim yoluyla gerçekleştirileceği belirtilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerin İlişkin Karar'ın 6'ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ''öğretmenlere, ilgili mevzuatına göre yaptıkları meslekle ilgili çalışma sürelerinde bir öğretim yılında dört haftayı geçmemek üzere ve fiilen görev yapmaları kaydıyla haftada 15 saat ek ders ücreti ödenir.'' hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Karar'ın 25'inci maddesinde ise; ''(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı haller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur.

(2) Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.

(3) Bu Kararın 10 ve 14'üncü maddeleri ile 16'ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları uyarınca ödenen ek ders ücretleri, yarım günlük izinler hariç, her ne şekilde olursa olsun izinli ve raporlu olunan sürelerde ödenmez.'' hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede, İlinize bağlı eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin meslekle ilgili çalışma programına fiilen katılmaları kaydıyla haftada 15 saate kadar ek ders ücretinden yararlandırılmaları gerektiği, söz konusu eğitime fiilen katılım sağlamayan öğretmenlerin ise bu görevlerini yapmış sayılarak buna ilişkin ek ders ücretinden yararlandırılmalarının mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.'' denilmektedir.